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【高质量对外⑧】充分激发振兴东北和辐射区域

  编者按:日前,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、()、(云南)、()贸易试验区总体方案》指出,要“更好服务对外总体战略布局,把自贸试验区建设成为新时代的新高地”。由此,约请各高校专家学者,推出“高质量对外”系列,从不同角度解读自贸区设立的重大意义与重大机遇。

  中国()贸易试验区于2019年8月30日正式揭牌,实施范围119.85平方公里,包括片区、黑河片区和绥芬河片区。其中,片区打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区;黑河片区打造沿边口岸物流枢纽和交流合作重要;绥芬河片区打造战略合作及东北亚合作重要平台。

  贸易试验区总体方案重点从6个方面来进行建设和探索:一是切实加快转变职能;二是深化投资领域;三是推动贸易转型升级;四是深化金融领域创新;五是培育东北振兴发展新动能;六是建设以对俄罗斯和东北亚为重点的沿边全面合作新高地。

  首先,贸易试验区的设立为省带来了贸易创造效应。此次设立的贸易试验区,作为采取港政策的关税隔离区,将对区内加工出口所需原料等货物的进口提供豁免关税。由于区域内取消或豁免关税,中国所需的原料等货物将被俄罗斯等国低成本的产品所替代,也将催生更多的贸易,有助于改善省的营商,促进区域内生产要素的合理有效配置,提升区域内的国际分工和专业化水平。

  此外,贸易试验区设立后所带来的贸易便利,还带着显著的正外部性。例如,促进中国对俄过境运输合作、产业合作、劳务合作和科技合作等,深化在林业、矿产资源、油气能源、农业、旅游业等领域的对俄合作和产业集聚。贸易试验区设立后还将促进物流企业的发展,有助于围绕制造业的包装、维修、仓储等服务的提供,促进东北地区生产性服务业的发展,促进制造业的产出服务化和制造业转型升级,基于5G技术的应用和智慧物流的发展将成为省助推东北振兴的新引擎。

  其次,贸易试验区的设立将为中国在“一带一”背景下推进区域经济一体化产生示范效应。区域经济一体化是指具有地缘关系的两个或两个以上的国家或地区,通过相互协商制定经济政策和措施,以条约或协定为基础,在经济上结合起来形成一个区域性经济联合体的过程或状态。按照贸易壁垒的取消程度,区域经济一体化组织可以划分为优惠贸易安排、贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟和完全经济一体化。其中贸易区是区域经济一体化的表现形式,两个或两个以上国家通过在国之间废除关税与数量,使得区域内各国的商品可以完全移动,但每个国仍保持各自对非国贸易壁垒。贸易试验区通常是在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税进出,在贸易和投资等方面实施更加优惠的贸易安排,有助于区域经济合作。

  中蒙俄经济走廊是丝绸之经济带的一部分,省地处中蒙俄经济走廊东北通道的中间,是与俄罗斯加强铁、公等互联互通建设的重要节点。省在设立贸易试验区后,将加快转变职能,深化投资领域和深化金融领域创新等制度创新,对推进区域经济一体化产生示范效应,进而促进中国对外贸易发展,提升对外贸易商品结构和影响国际贸易格局。

  最后,凭借得天独厚的区位优势和边境长期的文化交流,能够有效减少外部性的负面影响。应当认识到,世界或地区在区域经济一体化进程中,所产生的经济效应也包括外部性的负面影响。例如,环保风险和文化冲突等。在省着力打造“六大强省”的历史进程中,“文化强省”意义深远,应在的进程中深化“四大”(东北抗联、北大荒、、铁人)的国际影响力,在强化文化自信、增强文化竞争力的基础上,有效处理贸易试验区所带来的在习惯、习俗和价值观等文化认知方面的影响,利用国际文化和艺术的交流,促进东北地区文化软实力的提升。

  另外,贸易试验区投入运行需要一系列的监管、政策保障和资金支持,贸易试验区才能够实现区域内的规模经济效应和区域竞争力的提升。省贸易试验区以边境贸易为主导,属于两国经贸合作的前沿地区,在借鉴国内其他贸易试验区的贸易便利化和投资化等经验的基础上,仍需加强制度创新,创造制度红利。在当代国际经济格局中,贸易试验区的有效运行,有利于促进深化两国经济合作,振兴东北和辐射区域经济的经济效应,提升世界发展水平。

  我国以“最大的发展中国家”定位自身名副其实,理应享有发展中国家应有的和待遇,主动放弃发展中国家地位,意味着主动离开发展中国家阵营,危害性较大。

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  疫情之后的全球化和全球价值链将会呈现新的态势和发展趋势,但全球化和全球价值链的本质和核心不会变。我们需要眼光向前,放眼未来,为后疫情时代做好准备。

  疫情期间,高科技成为疫情防控的一支特殊而又关键的力量,这其中我们尤其要发挥好大数据、人工智能、云计算等数字技术优势,为疫情防控工作提供支撑。

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  我们应牢固树立“文化自信”,深刻把握“各种文明交流互鉴”的大势,又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实,深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。

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  第六届世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件,旗帜鲜明地“共同发展”价值,为反思历史、当下、未来提供了中国智慧、中国方案。

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