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党建引领 强化思维打造基层矛盾调解的“鹏昌模

  月,我市全面实施“百名第一”驻村工程。市深入落实市委工作要求,选派冯树杰同志到恩平市牛江镇鹏昌村担任“第一”。

  市是恩平市牛江镇以及牛江镇鹏昌村挂钩帮扶定点单位。一直以来,市高度重视脱贫攻坚和乡村建设工作。市党组、局长芶晓彤同志和其他班子多次到牛江镇和鹏昌村调研指导工作,慰问困难群众。市列支5万元参与镇牵头建设的光伏发电扶贫项目,投入12.4万元建设扶贫“小康农场”。支持社区矫正工作延伸建设,与市强戒所先后列支8万共同支持牛江镇建设,让社区矫正人员参与农作,提高收入。同时积极协调解决村委会和村民的生活困难,为村委会安装空调和配置办公室设备,为困难群众建设新的生活厕所,组织江门市中心医院医务工作者到村开展义诊活动,推动村容村貌提升。

  市把打造第一调解室作为党建与相结合的亮点工作来推进,作为个人品牌调解室的延伸和细化,充分发挥驻村第一所在司法行政系统的法律资源优势,打造系统化、链条化、专业化的调解室。冯树杰到村任职后,经过几个月调研和思考,向市党组提出了成立第一调解室的想法,便得到市的大力支持。2019年9月,鹏昌村第一调解室如期成立。

  调解室自成立以来,以党建为核心,以事实为依据,以法律为准绳,以学习“枫桥经验”、建立“鹏昌模式”为目标,强化担当,主动作为,先后有效化解村中矛盾纠纷16,初步实现了“矛盾不出村、问题不”,起到了标杆作用。

  今年以来,恩平市着力开展“廊道”专项整治。“廊道”整治开展之初,村民对相关政策法规了解不深、理解不透,较多村民到第一调解室反映。“一方面,调解室积极做好相关政策法规和的解读和宣传工作,保障‘廊道’整治有序进行;另一方面,我们发挥农村先锋模范作用,带头做好工作。”江门市驻鹏昌村第一冯树杰说。

  鹏昌村有户籍人口1700多人、7条自然村,该村第一调解工作室以冯树杰的名义申请成立,包括驻村律师、牛江镇司法所调解员、村“两委”干部等。

  多年来,鹏昌村大坑村民小组建设缺少合理规划,村民们在村道边乱搭乱建了总长40米的简易棚架,拉低了村庄的整体“颜值”,也存在安全隐患。随着“廊道”整治的不断深入,鹏昌村党支部决定对上述简易棚架进行依法清拆。但接到相关通知后,不理解政策的村民不配合,以各种理由自行拆除。为此,冯树杰带领调解室的开展实地调研,在加强政策引导的同时,从村小组入手,发挥的先锋模范作用,鼓励他们带头清拆违法建筑。同时,加强对“廊道”整治政策法规的宣传,把乡村振兴、美丽乡村建设成效向村民展示,鼓励村民参与其中。

  “有参与感才会转变思想,近年来由于乡村振兴,乡村面貌发生变化,村民们享受到乡村振兴带来的红利,意识也开始逐步提高,而且,村民们也希望有参与感,所以工作就能顺利开展。”冯树杰说。

  在第一调解室的有力支持下,村民群众积极配合“廊道”整治工作。在村里干部的带动下,目前,该村民小组40米的简易棚架已全部拆除。

  耕地分配问题一直是农村工作的“老”问题之一。长期以来,鹏昌村东边朗村民小组在耕地分配过程中缺乏前瞻性和连续性,导致耕地分配矛盾不断。“村规”朝令夕改,导致部分返乡务农人员面临“无地可耕”的问题。

  由于近年来委内瑞拉经济发展不景气,村民方某翠于2018年从委内瑞拉回乡居住并计划在村中务农谋生。但村中可用于分配的耕地资源匮乏,方某翠无地可耕,一家人维持正常生活都成了问题。为此,方某翠多次向村民小组申请协调,但都解决未果。

  鹏昌村第一调解室通过实施网格排查,获知了这一情况。冯树杰积极带领调解室主动介入,多次深入该村民小组,与村民小组长、村民代表、华侨代表及方某翠进行沟通。

  通过了解情况、梳理问题、掌握症结,冯树杰意识到,方某翠反映的问题不是特例,也不是表面上的土地纠纷,造成问题的原因是多方面的,必须从制度层面入手,建立长效机制,改变以往“头疼医头,脚疼医脚”的做法。

  一方面,他迅速组织调解室人员根据实际情况,协助草拟耕地使用实施方案,通过参考其他村做法、征求驻村律师意见,努力做到“一碗水端平”,保障村民和回国务农人员的权益。另一方面,加强走访,最大限度听取村民的意见,求大同存小异,不断完善方案。

  经过多次修改,《关于鹏昌村东边朗村小组耕地使用的集体决议》获得村民认可,并在村民大会上通过。该方案列举了“五个明确”,解决了多年来集体耕地使用混乱问题,并消除了因此而衍生出的各类矛盾纷争,得到了村民的高度肯定。同时,为周边各村解决此类问题提供了参考。该决议通过后不久,方某翠顺利得到了耕地,解决了生产问题。

  第一调解室是推进社会建设的重要一环,处理合同纠纷、为村民提供法律支持是调解室的日常工作。近日,鹏昌村村民吴某林就耕地合同问题来到调解室,寻求帮助。

  2014年,吴某林等22户约100人将农田集中承包给大耕户。2019年,吴某林等与承包户发生合同纠纷。村民提出了两点要求,一是与承包方解除合同;二是要求承包方支付2019年一年承包费23000元。调解室与双方沟通后了解到具体情况。合同中明确,若村民单方提前解除合同,要补偿吴某林在修建机耕方面的投入,约为25000元。

  在充分了解事情原委后,调解室多次召集双方代表进行协调,经反复调解沟通,最终找到了双方的“平衡点”,双方商定以吴某林建设机耕的投入抵作2019年田租。同时,冯树杰做好统筹协调,利用已有资源,帮助村民以高出原合同承租金额30%的价格另觅商家,对上述田地进行承包,提高农民收入。最终,双方签订了解除合同协议,此次合同纠纷也得到顺利解决。

  群众利益无小事。现在,鹏昌村村民遇到了烦心事、糟心事、闹心事,都来调解室找冯树杰或村里干部唠嗑,让他们帮忙解决。

  冯树杰也经常到田间、树下、屋里,倾听群众声音,想方设法帮他们解决困难。“下一步,第一调解室将继续以‘参与、网格排查、主动介入’模式,配合党委深入推进扫黑除恶专项斗争、综治维稳、普法宣传等工作,切实加强群众法制意识,把第一调解室打造成本地及周边的特色调解品牌,继续做好群众贴心人的角色。”冯树杰说。

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