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江苏率先出台综合行政执法人员管理办法 打造高

  本月起,《江苏省文化市场综合行政执法人员管理办法》正式施行。这是全国开展综合行政执法以来,文化、交通、农业、环保和市场监管等五大领域率先出台的《管理办法》。《管理办法》围绕证件管理、教育培训、行为规范、岗位管理、考核监督等制定了一系列创新举措,着力打造忠诚、干净、担当的高素质执法队伍。

  文化市场综合行政执法人员是指依法取得行政执法资格,持有行政执法证件,在文化市场综合行政执法机构直接从事行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动的人员。《管理办法》明确,各级执法机构要以监管促公平竞争,做到“对违法者依法、对守法者无事不扰”,持续优化营商。执法人员相关信息要在本机构或文化和旅政管理部门网站公示,接受社会监督。

  《管理办法》要求,执法人员应按职责和权限实施行政执法行为,不得职权、超越职权执法,不得推诿或履行职责,不得以权谋私。执法人员从事执法活动,必须2人以上共同进行,与案件有利害关系或可能影响案件处理的应当回避。执法人员不得以不正当手段收集,不得伪造、隐匿。实施行政检查时,如发现当事人存在违法行为,除制作检查外,还应责令当事人立即停止或改正违法行为。除涉密外,执法机构应按将执法信息录入全国文化市场技术监管与服务平台,为信息化监管提供有力支撑。

  执法人员实行定期轮岗制度,在同一执法岗位连续工作时间原则上不超过5年。我省明确,各级执法机构要建立主办协办制度和执法机构负责人办案制度,推进执法机构负责人办案常态化、规范化,带头办理重大复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。依托全国文化市场技术监管与服务平台,我省将探索建立执法机构和执法人员电子化信息档案,“一队一档”“一人一档”。《管理办法》明确,各级文化和旅政管理部门必须确保执法人员在编在岗从事执法工作。

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